В Италии представили национальный план по защите прав людей с инвалидностью

В Италии представили третий Национальный план действий по защите прав людей с инвалидностью. Он призван сделать более согласованными уже существующие меры, сократить их разрозненность и яснее распределить ответственность. План опирается на Конвенцию ООН, европейскую стратегию и реформу, начатую законом № 227.

В документе предусмотрены единое определение инвалидности на основе биопсихосоциальной модели, базовая оценка состояния, которую будет проводить Национальный институт социального обеспечения (INPS), и многопрофильная оценка, ориентированная на повседневную жизнь, а не только на состояние здоровья.

Основой системы поддержки станет проект жизни с отдельным бюджетом, возможностью переносить поддержку при смене места жительства и принципом недопущения ухудшения положения. За координацию его реализации будет отвечать назначенный координатор. Национальный уполномоченный по правам людей с инвалидностью будет следить за соблюдением этих прав. Обязанность включать цели по доступности в планы деятельности государственных органов должна помочь оценивать результаты.

План подготовили рабочие группы Национальной обсерватории по вопросам инвалидности. Затем его доработал технический и научный комитет и согласовал с компетентными ведомствами.

Семь направлений для повседневной жизни

1. Всеобщая доступность. Национальные рекомендации для муниципальных планов устранения архитектурных барьеров и электронный реестр должны установить единые критерии. Направление также охватывает доступный туризм, включая картографирование объектов и специальное обучение, а также культурное наследие: музеи, маршруты и церковные памятники смогут назначать ответственных за доступность. Для получения государственного финансирования в сфере СМИ и исполнительского искусства потребуются субтитры и аудиодескрипция. В сфере мобильности предусмотрены единая платформа для европейского парковочного удостоверения для людей с инвалидностью (CUDE), единые критерии для персональных парковочных мест и стандарты для общественного транспорта, такси и каршеринга.
2. Здоровье и благополучие. План предлагает согласованные модели приёма и сопровождения пациентов местными службами и больницами, развитие специальных компетенций в вопросах физических и психических нарушений, применение вспомогательных технологий и цифровых решений для улучшения общения и самостоятельности. Отдельно подчёркивается роль спорта в социальной интеграции.
3. Занятость. Предусмотрены развитие целевого трудоустройства, более широкое применение соглашений по статье 14, зарезервированные контракты в соответствии с Кодексом государственных закупок, признание компетенций и разумные условия труда. Дополнительную поддержку должны обеспечить корпоративные социальные программы и помощь в создании собственного дела.
4. Образование, университеты и профессиональная подготовка. Направление предусматривает участие семей, общие критерии инклюзии, преемственность обучения, помощь в развитии самостоятельности и коммуникации, университетские службы и специальные программы подготовки специалистов по сопровождению учащихся.
5. Проект жизни. В центре внимания — жильё, независимая жизнь, отношения с другими людьми и участие в жизни общества.
6. Инклюзивная безопасность и международное сотрудничество. Для реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения крупных мероприятий планируется создать постоянно действующую рабочую группу.
7. Мониторинг. Предусмотрены единая информационная система и показатели, которые помогут проверять, соответствуют ли результаты поставленным целям.

Проект жизни и общая ответственность

Центральный элемент плана — проект жизни, который должен заменить разрозненные меры единым, понятным и оцениваемым маршрутом поддержки. Многопрофильная оценка станет основой планирования, бюджет проекта позволит видеть выделенные ресурсы, а возможность переносить поддержку обеспечит её непрерывность при переезде.

Доступность рассматривается как необходимое условие реализации прав, а не как дополнение: она касается общественных пространств, транспорта, коммуникации, культуры и услуг. Здоровье понимается комплексно, труд — как пространство активного участия в жизни общества, а школа — как среда, где нужны стабильность и надлежащая поддержка.

Инклюзивная безопасность и мониторинг дополняют систему инструментами для оценки реализации плана и корректировки мер с учётом результатов. Его успех будет зависеть от взаимодействия учреждений, возможностей местных администраций и согласованности инвестиций — от этого зависит, удастся ли превратить общие положения в понятные и доступные маршруты поддержки для людей с инвалидностью и их семей.