«В школах первой ступени общего образования заметны лишь небольшие улучшения, в то время как школы первой ступени среднего образования добились существенного прогресса. Специальные образовательные центры по-прежнему сильно отстают. Во многих начальных школах не хватает кадров и помещений для качественной продлёнки. Земля ввела право на продлёнку в ущерб её качеству», — заявил председатель земельного отделения Союза образования и воспитания Баден-Вюртемберга (VBE) Герхард Бранд, комментируя результаты опроса.
Опрос охватил около 750 школ
VBE Баден-Вюртемберга опросил руководителей начальных школ, школ первой ступени среднего образования и специальных образовательных центров (SBBZ). Их спрашивали об обеспеченности школ уроками, а в начальных школах — также о реализации права на продлёнку. В опросе участвовали 749 школ. По некоторым показателям результаты можно сравнить с данными предыдущего исследования.
Обеспеченность уроками: школы первой ступени среднего образования улучшили показатели, SBBZ отстают
В начальных школах улучшение незначительное: как и в предыдущем исследовании, только 38% сообщили, что обеспечены учителями на 100% от предусмотренной потребности. При этом доля школ, где обеспеченность составляет не более 90%, снизилась с 13 до 11%.
В школах первой ступени среднего образования прогресс заметнее: доля учреждений со 100-процентной обеспеченностью выросла с 25 до 34%, а доля школ, где этот показатель не превышает 90%, сократилась с 23 до 17%. Несмотря на улучшение, эти школы всё ещё уступают начальным.
В специальных образовательных центрах ситуация значительно хуже. Лишь 2% сообщают о полной обеспеченности учителями; в предыдущем исследовании таких было 3%. При этом 78% центров обеспечены на 90% или меньше; ранее этот показатель составлял 75%. В четырёх из десяти SBBZ обеспеченность не превышает 80%, а в каждом восьмом — ниже 70%.
Ситуация различается и по регионам. Административный округ Карлсруэ показывает сравнительно хорошие результаты, тогда как в округе Штутгарт положение заметно напряжённее. При этом нехватка кадров в SBBZ распространена почти повсеместно.
«По результатам опроса нельзя говорить о типичном разрыве между городом и селом. Несмотря на улучшения в двух из трёх типов школ, до удовлетворительной кадровой ситуации ещё далеко. Особенно тяжёлое положение сохраняется в SBBZ. Именно там, где детям и подросткам нужна особенно интенсивная педагогическая поддержка, крайне не хватает учителей», — отметил Бранд.
Отмены уроков остаются частыми
Чтобы компенсировать нехватку кадров, многие школы вынуждены прибегать к экстренным мерам. В начальных школах 55% учреждений покрывают нехватку сотрудников дополнительной нагрузкой на остальных работников. В 42% школ объединяют классы, а в 30% привлекают к работе учителей-пенсионеров.
О частых отменах уроков сообщили 37% опрошенных начальных школ, 57% школ первой ступени среднего образования и 51% SBBZ. В предыдущем исследовании показатели составляли соответственно 38, 59 и 51%.
«Отмены уроков остаются почти столь же частыми. Частичное улучшение кадровой обеспеченности недостаточно сказывается на повседневной жизни школ, — заявил Бранд. — Это давно знакомая картина: пока у школ нет кадрового резерва на случай внезапных отсутствий, болезней, беременности, повышения квалификации, школьных поездок и дополнительных обязанностей, учебный процесс будет крайне уязвимым».
В специальных образовательных центрах много сотрудников без педагогического образования
Почти в каждом третьем SBBZ сотрудники без педагогического образования составляют не менее 30% коллектива. В каждом десятом центре их доля превышает 40%. В 62% SBBZ к преподаванию привлекают работников без педагогического образования.
«Это не критика сотрудников, которые помогают в сложных условиях и делают важную работу, — подчеркнул Бранд. — Однако ответственность за подготовку и привлечение достаточного числа квалифицированных специалистов лежит на земле. Для специальной педагогической диагностики и поддержки детей со сложными потребностями нужны особые профессиональные компетенции. Полноценное образование нельзя произвольно заменить».
Продлёнка: право гарантировано, но ресурсов не хватает
По мнению руководителей опрошенных начальных школ, право на продлёнку не обеспечено достаточными ресурсами. 76% считают, что при нынешних условиях невозможно организовать качественную продлёнку. 72% полагают, что различия в условиях работы школ учитываются недостаточно. Около половины — 51% — сомневаются, что это право поможет уравнять образовательные возможности.
Главные трудности, названные руководителями школ, — нехватка квалифицированных сотрудников (71%), неподходящие или недостаточные помещения (63%), дополнительная нагрузка на учителей (46%) и неясное распределение обязанностей между школами, муниципальными органами управления и службами помощи молодёжи (41%).
Ответы о квалификации сотрудников продлёнки показывают масштаб проблемы: наряду с педагогами и учителями во многих местах работают люди, пришедшие из других профессий, волонтёры, студенты и сотрудники без профильного педагогического образования. Некоторые руководители школ не знают, какой квалификацией обладают сотрудники, которых нанимают муниципалитеты.
«Продлёнка — это большая возможность сделать образование более справедливым. Но если она сведётся к присмотру силами помощников, эту возможность можно упустить, — предупредил Бранд. — Нужны квалифицированные педагоги, которые обеспечат надёжную помощь с домашними заданиями и целенаправленную поддержку, помогающую сократить неравенство. Нельзя противопоставлять продлёнку обеспеченности уроками: и тому и другому нужны достаточные ресурсы».
Четыре приоритета в сфере образования
Около 90% опрошенных во всех трёх типах школ считают, что нужно сосредоточиться на основных задачах и уменьшить объём работы, не связанной непосредственно с уроками. Около шести из десяти выступают за отказ от новых масштабных образовательных проектов.
По итогам опроса VBE сформулировал четыре ключевых требования:
- Обеспечить надёжное проведение уроков и снизить нагрузку. Поддерживать обеспеченность кадрами на уровне не менее 110%, чтобы компенсировать отсутствия и выполнять дополнительные задачи, а также облегчить работу, не связанную непосредственно с уроками, с помощью междисциплинарных команд.
- Укрепить специальную педагогику. Открыть программы подготовки учителей-дефектологов во всех шести педагогических вузах земли, отменить ограничение на приём и рассмотреть создание школ с особым акцентом на инклюзивное обучение, чтобы снизить нагрузку на SBBZ.
- Гарантировать качество продлёнки. Создать обязательные стандарты качества, обеспечить возможность повышения квалификации, предусмотреть финансирование с учётом потребностей и выделить руководителям школ достаточно времени для организации продлёнки.
- Сделать профессию учителя привлекательнее. Теснее связать теорию с практикой в педагогическом образовании, установить для всех учителей с высшим образованием оплату по тарифной группе A 13 и открыть специалистам-предметникам справедливые возможности перехода к преподаванию с научной квалификацией.
Опрос проводился онлайн и не является репрезентативным. В нём участвовали руководители 409 начальных школ, 211 школ первой ступени среднего образования и 129 специальных образовательных центров.