Роттердам заметно отличается от соседних городов: в отличие от многих исторических европейских центров, значительная часть его зданий построена не столетия назад, а несколько десятилетий назад. После разрушений Второй мировой войны город быстро восстановили. Его современный облик определяют смелая архитектура, послевоенная застройка и множество плоских крыш.
На фоне нехватки жилья и ограниченных возможностей для новой застройки Роттердам обращает внимание на пространство над улицами. В рамках проекта Topping Up («Надстройка») под руководством директора проекта Ивонны Райперс город изучает потенциал 18,5 квадратного километра неиспользуемых плоских крыш. Это не только архитектурная идея, но и ответ на проблемы плотности застройки, устойчивого развития и социальной доступности жилья: новые площади можно создавать, не расширяя город за счёт окружающих территорий.
Уплотнение без перестройки инфраструктуры
«Вы пользуетесь теми же дорогами и ходите в те же школы. В этом смысле это действительно устойчивое решение».
— Ивонна Райперс, директор проекта Topping Up
Обычно рост города означает расширение за счёт зелёных территорий или снос старых зданий ради более высоких. По словам Райперс, надстройка предлагает более гибкую и устойчивую альтернативу: используя существующие здания, город сохраняет инфраструктуру и получает возможность развиваться дальше.
«Это устойчивый способ уплотнять городскую застройку, — отмечает Райперс. — Вы пользуетесь теми же дорогами и ходите в те же школы. В этом смысле это действительно устойчивое решение».
Вертикальное развитие особенно важно на фоне острого жилищного кризиса. Поскольку свободная земля на уровне улиц — ценный ресурс для застройки, провинциальные и национальные власти предоставляют субсидии, чтобы планы по освоению крыш воплотились в новые дома.
Потенциал на 60 000 домов
Идея проекта возникла на фестивале, где местные энтузиасты начали проводить дни открытых крыш, чтобы показать жителям скрытые возможности городской застройки.
Фестивали пользовались успехом, но практическая работа продвигалась медленно. Переломным моментом стал исследовательский проект Rotterdam Rooftops. Его участники составили карту возможностей города и подсчитали, что на существующих крышах технически можно разместить 60 000 новых домов.
«В городе 18,5 квадратного километра плоских крыш — это примерно 3 000 футбольных полей», — говорит Ивонна Райперс.
По словам Райперс, среди городов Нидерландов в Роттердаме особенно много зданий с плоскими крышами: город быстро застраивали, и у него большой потенциал для надстроек.
Доступные квартиры на крышах
Жильё на крышах исторически было привилегией состоятельных людей, но Роттердам намерен изменить эту ситуацию. Согласно решению муниципалитета, застройщики, создающие жильё в рамках Topping Up, должны отводить его под социальное жильё или жильё для среднего класса. Взамен они освобождаются от некоторых муниципальных сборов, обычно взимаемых при создании стоимости новой земли.
«Мы действительно создаём эти “пентхаусы для людей”. Это будет доступное жильё на крышах. Это очень важно», — говорит Райперс.
Проект также опирается на принципы циклического строительства. Город предлагает стимулы застройщикам, которые используют биоматериалы или циклические строительные системы — например, лёгкие деревянные конструкции и модульные блоки. Такие решения не должны создавать чрезмерную нагрузку на существующие фундаменты и помогают уменьшить углеродный след строительства.
Муниципалитет как помощник
«Если вы хотите воплотить это в жизнь, нужно действительно упростить процесс», — говорит Райперс.
Застройщикам приходится разбираться в правилах парковки, стоимости земли и требованиях объединений собственников жилья. Муниципалитет меняет свою роль: вместо того чтобы только устанавливать правила, он помогает проводить проекты. В частности, город содействует объединениям собственников в продаже прав на использование крыш, а полученные средства можно вложить в повышение энергоэффективности и устойчивости существующих зданий.
«Надеюсь, у Роттердама появятся сотни или даже тысячи новых домов для города и новых жителей», — говорит Райперс. Она также надеется, что новые проекты будут учитывать характер города, качество районов и интересы жителей домов, над которыми появятся надстройки.
Проект Topping Up призван сделать Роттердам более компактным, экологичным и открытым для людей с разными доходами.