Переход на автобусы с нулевыми выбросами уже стал практической задачей для европейских городов. По мере обновления автопарков электрические автобусы занимают центральное место в стратегиях городской мобильности. Этому способствуют законодательство ЕС, климатические обязательства и стремление улучшить качество воздуха, а также растущая уверенность в том, что такие автобусы могут надёжно работать в больших масштабах.
Однако переход требует не только новой техники. Он затрагивает инфраструктуру, модели закупок и систему управления. Опыт городов показывает, что успех зависит от долгосрочного планирования и возможностей государственных органов не меньше, чем от самих автобусов.
Утрехт: постепенный переход к электрическим автобусам
Опыт провинции Утрехт основан на долгосрочном планировании и постепенном освоении новых решений. Сначала электрические автобусы испытывали на отдельных маршрутах. Это позволило проверить разные модели машин и варианты зарядки, а также накопить опыт эксплуатации до крупных вложений.
Общественным транспортом провинции ежедневно пользуются около 200 000 человек в 26 муниципалитетах. Его работу обеспечивают две долгосрочные концессии, охватывающие центральную и внешнюю части Утрехта. Каждый новый цикл концессий, который обычно длится десять лет, используют для изменений: требования к доле автобусов с нулевыми выбросами в новых контрактах постепенно повышают. Так регион последовательно отказывается от дизельного топлива.
В рамках новых контрактов на маршруты выйдут более 320 электрических автобусов разных размеров и производителей. Цель — полностью перевести на автобусы с нулевыми выбросами как городские, так и региональные маршруты.
Важную роль сыграло планирование инфраструктуры. В провинции построили новые автобусные депо и расширили существующие, согласовав зарядные станции, подключение к электросетям и планировку площадок с потребностями перевозок. При планировании учитывали сезонную эффективность, перегруженность электросетей и организацию зарядки.
Провинция также координирует переход: определяет цели, следит за результатами и поддерживает предварительные исследования маршрутов, типов автобусов и совокупной стоимости владения. В некоторых случаях она сохраняет за собой депо и электрические автобусы. Это позволяет распределить инвестиционные риски между разными контрактами перевозчиков и поддерживать непрерывность работы при смене концессий.
Рим: масштабное обновление автопарка
Опыт Рима показывает, как автобусы с нулевыми выбросами внедряют в иной городской среде. В городе действует одна из крупнейших и наиболее сложных сетей общественного транспорта в Европе. Обновление автопарка ведётся в больших масштабах при поддержке европейского и национального финансирования.
По итогам закупочных программ заключены контракты на поставку сотен новых электрических автобусов; одновременно вкладываются средства в электрификацию депо. Зарядную инфраструктуру создают на нескольких площадках, для каждой из которых нужны отдельные технические решения и значительные мощности электросети. Поэтому переход в городе такого размера требует не только закупки машин, но и существенной перестройки депо, мастерских и рабочих процессов.
Быстрое расширение парка сопровождается трудностями. Задержки поставок из-за ограничений в цепочках снабжения, необходимость переоборудовать существующие депо и введение новых мер безопасности требуют тесной координации и гибкого подхода. Опыт Рима показывает: закупка — только первый шаг. Не менее важны способность организовать внедрение, соблюдение нормативных требований и готовность инфраструктуры.
Закупки как инструмент перемен
Электрические автобусы обычно дороже дизельных при покупке, но на протяжении срока службы требуют меньших затрат на энергию и эксплуатацию. Поэтому для окупаемости вложений важны продолжительность контрактов, распределение рисков и модели финансирования.
Для автобусных депо нужны подключения к электросетям высокой мощности, получение которых часто занимает много времени. Зарядка на конечных остановках может требовать сложных разрешительных процедур. Если сроки закупок согласованы с развитием инфраструктуры, риск задержек после запуска перевозок ниже.
Важны и возможности органов власти. Для подготовки и проведения закупок автобусов с нулевыми выбросами нужны технические, финансовые и юридические знания, а также понимание быстро меняющегося рынка. Специализированные команды и общие рекомендации помогают соотнести амбициозные цели с тем, что реально осуществить.
Совместная работа государственных заказчиков
Помимо действий отдельных городов, переходу на автобусы с нулевыми выбросами способствует сотрудничество государственных заказчиков. Проект Big Buyers Working Together (BBWT) помогает крупным закупщикам совместно решать похожие задачи.
В рамках сообщества практики по автобусам с нулевыми выбросами BBWT собирает в общем онлайн-хранилище рекомендации по законодательству и национальным правилам, результаты проектов и сведения о рынке. Это постоянно пополняемый ресурс.
Проект также помогает городам согласовывать требования к закупкам, чтобы направлять рынку более ясные сигналы и учитывать пределы влияния заказчиков. Электрификация зависит от глобальных цепочек поставок, которые Европа не контролирует полностью; среди рисков — сроки доставки и ограничения в выборе источников поставок. Совместная работа позволяет заказчикам точнее формулировать требования и вести диалог с производителями, располагая более полной информацией.
Обмениваясь опытом и объединяя усилия там, где это целесообразно, европейские города могут укреплять свои позиции компетентных государственных заказчиков и ускорять внедрение устойчивых решений для миллионов пассажиров.
Опыт городов обсуждался на форуме Eurocities Mobility Forum в Риме. Участники рассматривали, как города с богатым культурным наследием могут создавать устойчивые интегрированные транспортные системы, справляясь с растущей нагрузкой из-за туризма, пикового спроса и развития железнодорожного сообщения и одновременно сохраняя свою культурную самобытность.