Палата представителей Флориды ограничивает полномочия губернатора

В новой инициативе Палаты представителей Флориды содержится предложение, которое существенно ограничивает возможности губернатора Рона ДеСантиса тратить сотни миллионов долларов из государственного резервного фонда на борьбу с незаконной миграцией. Это создает необычное политическое соглашение, объединяющее республиканцев в палате с сенатскими демократами в рамках нарастающей борьбы за власть с губернатором.

Законопроект, представленный на рассмотрение, предлагает продление действия многомиллиардного счета, предназначенного для экстренной подготовки и реагирования, до 2030 года, однако существенно ограничивает его использование исключительно природными бедствиями, вводя новые требования отчетности и контроля.

Если закон будет принят, изменения фактически заблокируют возможность ДеСантиса использовать средства фонда для операций по борьбе с миграцией, трансформируя резерв, который изначально предназначался для реагирования на ураганы, в один из самых гибких инструментов в политическом арсенале губернатора.

С начала 2023 года ДеСантис уже 20 раз продлил статус чрезвычайной ситуации в отношении незаконной миграции, что позволило его администрации не одобрять законодательно доступ к экстренному фонду. Благодаря этому решению из фонда было потрачено более 573 миллионов долларов на меры по обеспечению миграционной безопасности, включая 405 миллионов за последние шесть месяцев, которые пошли на создание временных центров задержания, использование частных самолетов и оплату ресторанных услуг. Критики на всех уровнях политики утверждают, что неограниченное продление статуса чрезвычайной ситуации фактически превратило фонд, предназначенный для реагирования на бедствия, в постоянный источник финансирования для миграционной политики.

Предложение Палаты представителей, похоже, является прямым ответом на эту ситуацию и попыткой восстановить контроль законодательной власти над расходованием бюджетных средств, которые, по мнению некоторых законодателей, значительно вышли за рамки первоначального назначения фонда. Новый законопроект ограничивает полномочия губернатора, оставляя средства только для подготовки к или реагирования на природные чрезвычайные ситуации, что исключает финансирование изменений в иммиграционном законодательстве и аналогичных операциях.

Данный шаг последовал за напряженной борьбой между ДеСантисом и республиканцами в Палате представителей по поводу реформ в области иммиграции, когда руководители палаты обвинили его администрацию в продвижении дорогостоящих мер без достаточной консультации и прозрачности бюджета. ДеСантис публично раскритиковал подход Палаты и пригрозил наложить вето, что вскрыло редкие разногласия внутри республиканского большинства. Несмотря на разрешение спора, напряженность оставалась, так как администрация продолжала финансировать иммиграционные операции через непрерывно обновляемую чрезвычайную ситуацию.

Интересно, что предложение Палаты отражает и расширяет те же защитные меры, которые сенатские демократы пытались включить в свой законопроект о продлении фонда до 2027 года, но которые были отклонены республиканцами в сенате, стремившимися не подрывать переговоры с губернатором или рисковать истечением срока действия фонда.

Инициатива Палаты представляется особенно актуальной в свете близящегося крайнего срока: фонд экстренной помощи истечет, если обе палаты не примут идентичный законопроект. В случае отсутствия соглашения оставшиеся средства вернутся в общий бюджет, и ДеСантис немедленно утратит доступ к одному из самых масштабных инструментов экстренного финансирования — как минимум до момента, когда законодатели создадут новый механизм.

Это обстоятельство вносит срочность в переговорный процесс и повышает ставку, что превращает ситуацию в испытание законодательной независимости от губернатора, долгое время доминировавшего в политике Таллахасси. Исход этого спора, учитывая возможности дальнейших ограничений на действия губернатора, может существенно повлиять не только на будущее экстренного фонда, но и на объем полномочий Флориды по единоличному расходованию средств в свете надвигающегося сезона ураганов.